2035年全市市区小学数量将增加一倍

由杭州市规划设计研究院编制的《杭州市基础教育专项规划》最近获批。规划中,视不同地区的不同人口状况,适当提升各类基础教育设施的百户指标的相关内容引起各界关注。

 

什么是基础教育设施的百户指标?

参与规划编制的杭州市规划设计研究院高级工程师钟景琳说,这指的是在规划层面,每一百户家庭中,预测将会有多少数量的生源,以配置相应的学校规模。

目前,杭州市区实行的基础教育百户指标为:幼儿园11生/百户,小学22生/百户,初中11生/百户。

杭州不断增强的人口吸引力 推动提升基础教育设施百户指标

基础教育,包含幼儿园、小学和初中。

截至2019年,杭州市区有幼儿园892所11183班、小学390所14362班、初中225所5535班。总体来说,杭州市区基础教育设施整体建设情况良好,各类学校建设有序推进。

不过,近年来杭州的综合实力不断提升,人口规模逐年增加、增速加快。从2013年至2019年,杭州市区常住人口规模由765万增加至912万,人口增加147万,且增速逐年加快,2019年人口增长率为6.41%,为2014年增长率的11倍。

“人口快速导入为城市发展带来巨大的人口红利,也给教育设施建设带来挑战。”钟景琳说,再加上“全面两孩”政策、新型城市化进程和户籍制度改革等因素影响,杭州的学龄人口正在大幅增长。

“2019年幼儿园百户指标已达10.4生/百户,接近现行标准。初中、小学的百户指标,虽然和标准还有一定空间,但随着年龄递增的传导效应,需求也会进一步扩大,所以现行的百户指标亟待提升。”她说。

 

滨江等人口流入较多的区域

基础教育百户指标更高

最新获批的《杭州市基础教育专项规划》涵盖整个杭州市区,包括萧山、余杭、富阳、临安和钱塘新区。

规划期限为近期至2025年,与“十四五”发展规划相衔接;远期至2035年,与国土空间总体规划相衔接。

根据规划布局,到2035年,市区共规划幼儿园1760所,班级规模为2.02万班;共规划小学787所、初中292所、九年一贯制学校125所,小学班级规模约2.67万班、初中班级规模约1.21万班。

百户指标方面,滨江区和钱塘新区新建、改建住宅,应按照初中、幼儿园不少于15生/百户,小学不少于30生/百户的标准测算生源数。

上城、下城、江干、拱墅、西湖、萧山、余杭、富阳和临安区新建、改建住宅,应按照初中、幼儿园不少于12生/百户,小学不少于24生/百户的标准测算生源数。

其中,萧山、余杭、富阳及临安区,在有条件建设区域,宜按照初中、幼儿园不少于15生/百户,小学不少于30生/百户的标准测算生源数。

农村地区,原则上600户以上的村要建1所幼儿园,每个乡镇至少要建1所小学。

“按现行的百户指标,假如滨江区某个小区有5400户人家,那未来就有1188个小学生的入学需求。而按照《杭州市基础教育专项规划》的新指标,小学生入学需求就增加到了1620个,规划配置的小学规模也会进行提升。”钟景琳说。

“当然,不同区域的提升幅度是不一样的。比如滨江、余杭和钱塘新区等有条件的区域,百户指标要高于老城区,这些区域大多为杭州的产业新区,也是人口流入高地,呈现年轻化、高出生率等特征,这就需要高标准配置教育设施,增加资源供给,满足地区教育需求。”

对于建成密度较高的老城区,在适当提高百户指标的同时,规划还提出,在城市有机更新、未来社区建设中优先考虑落实教育配套,做好教育用地预留,待条件成熟加快实施,补齐老城区的教育短板。

 

户籍人口与暂住人口兼顾

规划建议步行15分钟内到达学校

为了发展公平开放、优质均衡的现代教育体系,新批复的规划服务对象为市区常住人口——兼顾户籍人口与暂住人口。

在分类政策引导上,体现公办兜底与民办补充。

公办兜底方面,将突出兜底保障,资源均衡,与单元规划人口规模匹配,布局以就近、便捷服务为主要导向,以新建、扩建、改造等方式扩大学位供给。

民办补充方面,将体现灵活,强调“需求导向”,把握特征、分片引导为主,提出布局建议。

规划还建议幼儿园服务半径不宜大于300米;小学服务半径不宜大于500米;初级中学服务半径不宜大于1000米。

如果按照这一规划标准进行建设,就近入学,那么未来杭州的孩子们只要步行15分钟,就能到达所在区域的幼儿园、小学或初中,家长接送也能更省心。

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