萧山强化“三资”管理 保障村级集体“家底”

■首席记者 龚洁 通讯员 苏小军

村级集体“三资”(资金、资产、资源)管理是维护农民群众利益、促进农村社会和谐稳定的有效手段。近日,记者从区农业农村局获悉,今年全区村级工程项目送审金额达5.46亿元,审定金额5.02亿元,核减4468万元,核减比例达到8.18%,不仅节省节约了村级集体开支,更有效地防止了村级集体资产的流失,保障了农村集体经济的安全,切实维护了村民集体的利益。

近年来,萧山进一步强化村级“三资”管理,以数字化手段助力,实现农村集体资金、资产、资源的信息化、制度化、规范化监督管理,保障人民群众的知情权、监督权、建议权,实现村级集体资产的保值增值。

在河上镇众联村,农民建房、村级工程、财务管理、发包采购、征地拆迁等项目,每个村民都能在手机上查看,实现全民、全方位监督。这很大程度上归功于河上镇的“善治河上”App,实现了“10+X”村级事项“掌中看、掌中管、掌中督、掌中办”。

比如,针对村级合同风险,通过善治河上App和数字乡村平台,建立合同管理红黄蓝三色预警机制,实时监控合同流程进展,规避合同制定不规范、超期未缴等风险,杜绝了原先的“毛弄弄”和“糊涂账”。

村级财务管理不够规范是一直困扰农村基层工作的老大难问题。为破解这一难题,实施村级财务“零现金”收支管理是一种有效手段。目前,众联村在基本实现200元以上村级支出通过银行转账的基础上,与萧山农商银行联手,推行村民缴费一村一码专用和村级非生产性开支一村一卡专用,即“收项一码通、支项村务卡”进出双轨制度,让村级财务管理更加规范化、制度化、便捷化。

和众联村一样,我区在“三资”管理上严格执行双代理和共同管理模式。组织全区421个村级集体经济组织在萧山农商银行开设存款账户,村级集体资金全部存入该账户,由政府和银行共同监管,确保集体资金的安全使用。同时,全面实施村会计出纳双代理机制,全面推行村社财务收支集体审核审批制度,实行分类支付,严格报账流程。建立农村产权交易平台机制,达到一定条件的农村集体资产租赁、转让行为须进行公开招投标交易,规范村级集体资产交易行为。

为规范化管理,我区先后出台了《关于加强城市化推进过程中村级集体资产管理的若干意见》《杭州市萧山区村级小型工程项目管理暂行办法》等文件。实现村级集体经济“一年一审”全覆盖,委托第三方审计机构对全区421个村级集体经济组织开展年度收支审计和10万元以上村级工程项目结算审计。今年在原来10万元以上不招标应急工程和200万元以上大额工程复核复审的基础上,又新增200万元以下不定向、随机抽复核复审措施,进一步完善和加强了10万元以上村级工程项目的结算审计工作。

“通过全面深化村级工程项目结算审计和村级集体经济审计,既加强了对全区农村‘三资’和财务工作的有效监管,更强化了全区农村集体资金的节约高效利用,保障了村级集体资金安全,提升了全区农村集体经济规范化管理水平。”区农业农村局相关负责人表示。

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