新治理:激发城市“肌体”张力

新治理:激发城市“肌体”张力

“治”出城市新活力 记者 丁力 摄

萧山城市治理,再立新功:4月14日,萧山被省委、省政府授予“平安县(市、区)”称号,成功蝉联“平安萧山”十五连冠,捧回“一星平安金鼎”。这份沉甸甸的荣誉,是对萧山平安和谐社会环境的肯定和鼓励。

平安和谐的背后,是萧山逐渐构建起共建共治共享的社会治理新格局,探索出了全域治理体系和治理能力现代化的“萧山路径”:社会治理不断向智慧化方向发展,“宁聚蓝”“钉钉房东联盟”等一批智慧治理平台的推出,让萧山社会治理更加精准、更加高效,百姓生活更加便捷;在化解基层矛盾纠纷上,萧山积极打造诉源治理“萧山模式”,在镇街建设社会治理综合服务分中心(区信访连锁超市),努力实现群众诉求处理和信访矛盾化解“就近跑一次”;平安村(社区)创建启动2.0版,不断健全村级自治组织,打通社会治理“最后一米”,让村社成为基层治理最活跃的细胞。

■本版撰稿 记者 周颖

精准高效 打造智慧化治理平台矩阵

让城市更聪明一些、更智慧一些,是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。

交通小脑、智慧小区、房东联盟……在“智慧化+”社会治理上,萧山正在全面打造多个智能化平台,让百姓生活更便捷更安全。

新治理:激发城市“肌体”张力

图片由宁围街道提供

宁围街道重点打造的“宁聚蓝”智慧治理平台,已经成为透视萧山城市治理智能化的“窗口”。“重点人员怎么管控?”“流动摊贩怎么治理?”“生活垃圾分类的参与率、准确率怎么样?”这些城市治理中的难题,在“宁聚蓝”这个“智慧小脑”中都能找到答案。据了解,“宁聚蓝”构建了“1+7+X”智慧应用模式,即1个街道级智慧治理平台、7个智慧应用模块、28个智慧应用场景,为社会治理编织了一张智慧、高效、精细之网,推动社会治理由粗放型向集约型、精细化转变。

除了镇街平台,作为社会治理的重要部门之一,萧山公安与时俱进,在创新治理模式上推出很多实招硬招。新冠肺炎疫情发生后,作为在册流动人口有110多万的人口大区,如何管理来萧务工人员,成为萧山公安的新难题。有多少流动人口返萧?他们租住在哪里?有没有登记上报……为了解决这些社会治理中出现的新问题,萧山公安积极发挥新技术的作用,2月份上线“钉钉房东联盟”,这也是全国首个钉钉在线房东管理和服务平台。

这个智能化的管理平台,对萧山坚决打赢疫情防控阻击战和经济社会发展总体战,发挥了重要作用。“钉钉房东联盟”上线一个多月,就入驻了3856家企业房东、16万位个人房东和95万位居住人员,房东注册率达98%,流动人口登记率达90%以上。疫情期间,全区村(社区)卡口管理员在检查过程中,凡通过“疫战”App查询到房东已录入“钉钉房东联盟”的返萧绿码流动人口,一律直接放行,不用房东到卡点带人,大大提高了工作效率。同时,借助房东申报的流动人口管理信息,与现有流动人口登记数据开展比对,精准发现漏管流动人口,变“上门采集”为“后台收集”,及时查漏补缺。

目前,“钉钉房东联盟”系统已实现在线申报、一键公告、在萧流口实时统计等功能。未来,将通过“房东录入、租客确认”建立起全新房东和租客信用体系,并逐步研发健康码在线管控、电子居住登记、在线交租等新功能,从而变革传统流口管理模式,大大节约人力物力成本,为未来流口管理服务提供坚实的大数据基础。

为了让智慧化社会治理向基层延伸,萧山镇街已推出很多创新举措。比如河上镇依托乡村治理智慧平台,在农户家门口安装可扫码登陆的“智慧门牌”; 新塘街道涝湖村建立“鹰眼盯”系统,全面推动零距离智慧治理;义桥镇推出“微信治村”,扩大群众对社会治理的参与面……全面推进“城市大脑”向基层延伸,着力提升乡村治理的社会化、智能化、专业化水平,构建街道辖区动静结合的平安防控圈。

诉源治理 筑牢纠纷调解“第一道防线”

随着经济社会快速发展,各类矛盾纠纷增多,其中不少纠纷成为诉讼案件。为了建设和谐社会,如何将矛盾纠纷在第一时间、第一环节解决和消除,已经成为治理体系和治理能力现代化的重要课题。

根据实际情况,我区积极打造诉源治理“萧山模式”:在临浦镇、瓜沥镇、宁围街道建设3个社会治理综合服务分中心(区信访连锁超市),选聘老法官、老民警、调解经验丰富的社区干部,同时积极吸纳社会调解组织入驻,进行实体化运作,开展群众诉求受理、化解、咨询等工作,努力实现群众诉求处理和信访矛盾化解“就近跑一次”。

去年11月,我区首个社会治理综合服务中心分中心在临浦成立。成立后没多久,在临浦一家企业上班的李师傅,来到区综治中心临浦分中心。前段时间,他发生了工伤事故,想咨询值班律师可以有多少赔偿金。值班律师解答后,马上将案件转至劳动保障窗口,劳动保障窗口值班人员立即联系了企业负责人,对这个工伤案件进行处理。企业负责人非常配合,立刻来到了临浦分中心。双方在劳动保障站工作人员和专职人民调解员的调解下,就工伤赔偿问题达成了一致。企业当场支付了第一期赔偿款,并约定在完成劳动合同解除及工作交接等程序后,支付第二笔赔偿款。

将矛盾纠纷化解在基层,是萧山社会治理工作的一项重点。社会治理是个“大杂烩”,尤其是基层矛盾错综复杂,而参与社会基层治理的部门又有很多个,比如镇里有平安办、信访办、信息指挥室、城管办,区级部门下沉站所有派出所、司法所、法庭、城管中队等。为了统筹这些基层治理力量,临浦分中心成立,将社会治理这个“大杂烩”转变成“一盘棋”,劲往一处使才能高效解决矛盾纠纷。据悉,临浦分中心有咨询和解决纠纷两大类窗口。其中,解决纠纷又有调解、信访、四个平台流转、诉讼、仲裁等5条路径,让群众的咨询、调解、诉讼信访实现一站式解决,实现事件纠纷“件件有回应、件件有处理”的运行闭环。

在充分发挥基层自治作用上,萧山已涌现出一大批源头治理的“都市样板”。譬如,钱江世纪城采用“物联自治”新模式,将负责20个居民小区、36处商业大厦的56个物业项目进行串联纳管,有效打开了楼宇管理的“最后一扇门”,实现了群防群治“物业有依靠、政府有抓手”;闻家堰社区着力构建党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业等多方联动的“红色物业”体系,以切实解决群众身边的“关键小事”为着力点,破解物业管理难题,提升居民生活品质。

幸福和谐 平安村(社)创建推2.0版

村社,是社会治理最基层的治理单元。如何破治理之难解基层之困,让村社成为社会治理最活跃的细胞?去年,萧山在全省率先推出了平安村(社区)创建“双十条”评审办法,“双十条”内容实行“双百分”制考评,由平安办总牵头,区级部门负责结果性指标考核,镇街负责过程性指标考核,实行扣分事项和扣分排序定期通报。平安创建“小标准”强势推动平安村社建设为破解基层治理难题、改变疲软被动局面、夯实基层平安根基开辟了一条新路径。

经过一年实践, 全区各村社的村社面貌、干群关系、治理模式等均发生了明显变化,更为我区加快推动基层社会治理创新提供了强劲动力。

新治理:激发城市“肌体”张力

智慧小区 (资料图片)

比如,临浦通二村通过平安村(社区)创建活动,整合网格资源,建立“全域覆盖、全员参与、精细管理、精准治理”的全科网格体系。全村按区域分三个网格,由村干部、民警、辅警、村民代表等组成专职、兼职网格员,将网格化服务管理触角延伸到社会治理的神经末梢。同时,创新试点应用“平安钉”。从去年3月开始,网格员、村干部连续几天入户指导,557户户长、全体企业安全员安装钉钉软件,实现了全村及辖区内企业、出租房全覆盖。“钉钉”作为村级治理载体,贯穿平安宣传、平安巡防、工作记录、联勤联动等多项工作,不仅提高了村民平安建设的参与率、知晓率和满意率,也全面提升社会治安环境,提高了群众的安全感满意度。

北干街道的湖滨花园社区,根据全区创建平安村社工作安排,遵照结果目标和过程要求“双十条”,建立由网格员领衔,党员、小组长、业委会成员和物业管家组成的“红管家”队伍,实行“红管家”网格治理工作法,定期安排社区治保主任到派出所坐班历练,掌握一线警情,实现辖区内警情分流,将居民矛盾纠纷化解在源头。治保主任通过学习提升矛盾调处能力,成为红管家专业带头人,引导网格社工对红管家队伍的带动与提升,确保“小事不出网格”。

同时,将红管家服务写入《居民公约》,针对平安建设的工作内容开展“红管家保家园”微服务,加入全区首创居民消防志愿队“蓝精灵”,每周两次针对小区消防进行巡逻,逐步形成了“全民共护平安家园”的良好局面,提升小区和谐度。

今年,萧山推出平安村(社区)创建2.0版。将以“安全、有序、和谐、文明”为主题,紧扣“提质增效”的要求,提升村(社区)创建的积极性和创造性,不断健全村级自治组织,有效整合治安防范力量,全面落实工作措施,及时化解各类矛盾纠纷,有力整治突出治安问题和安全隐患,进一步提升人民群众的安全感和平安建设的满意度。

从1.0版到2.0版,社会治理创新有了新路径,也将让萧山村社的每一处治理环节,都更有温度、更显力度,让群众的每一份幸福都更有质感。

小贴士:萧山网手机版的玩法
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