【访谈】杭州何时进入“空港时间”?空港有哪些产业载体?听倪世英谈如何用四个“百万梦想”推开“创强之门”

四个“百万梦想”是什么,

空港如何推开“创强之门”,

如何打造平台,布局产业,

地铁什么时候开通,

拆迁安置、配套建设进展如何?

......

昨天14时,杭州空港经济区党工委书记、管委会主任倪世英走进萧山网直播间,就空港如何对标先进,赶超发展,与网友交流互动,听取市民意见。

对于空港发展,网友踊跃提问

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以机场为引擎 

以四个“百万梦想”为抓手

推开空港“创强之门”

01

2017年5月,中国·杭州临空经济示范区正式获批,是目前全国14个临空经济示范区之一。请倪主任给大家介绍一下示范区获批这两年来的发展情况。

倪世英:自获批以来,杭州临空经济示范区的发展形势还是不错的,也取得了一些成绩。特别是机场引擎动力强劲,2018年累计实现旅客吞吐量3824.16万人次,同比增长7.5%;实现货邮吞吐量64.09万吨,同比增长8.7%;完成飞机起降28.49万架次,同比增长5.1%。

在全国前十大机场中,航班起降量增速排名第一,货邮和旅客吞吐量增速排名第二。特别是这两年来,萧山机场新开和复开国际航线16条,国际化程度显著提升。

2018年示范区销售产值超过1000亿元,完成地区生产总值(GDP)350.32亿元;完成财政总收入接近50亿元,地方财政收入24.26亿元;完成固定资产投资88.24亿元(其中空港两街两场占比大约50%)。

今年上半年,空港继续保持了良好的发展势头,各项主要经济指标都位列全区前列。

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作为一个国家级开放平台,杭州空港在贯彻落实创新强区战略上有什么计划部署?

倪世英:空港作为杭州接入世界的重要端口和展示我省形象的重要窗口,是萧山一张靓丽的名片,有着独特的优势,要充分发挥机场的优势作用,有所作为,当好萧山新一轮发展的主力军。我们将以四个“百万梦想”为抓手和载体,持续推动示范区的高质量发展,实现区域的赶超发展和开放发展之梦。

第一个是机场扩建超100万方,打造浙江省最重要交通枢纽;第二个是产业平台超100万方,培育10大临空产业承载空间;第三个是城市开发超100万方,实现城市机场向机场城市转变;第四个是市政配套建设超100万方,改善人居营商环境。以此来相互促进,承载产业,创新强区。

03

四个“百万梦想”确实是一个宏大的“造梦计划”,杭州空港对自身的发展地位是怎么看待的?

倪世英:杭州空港区域发展潜力很大,从国际上看,著名城市的大型机场周边都是发展的宝地,这是被许多城市证明的。

从我省情况看,杭州临空区域位置重要,区位特殊,优势明显,处在我省开放的最前沿,位于我省大湾区、大花园、大通道、大都市区建设的重要节点,在省市区都有十分重要的战略地位。

一是全省最重要的交通枢纽所在地。目前总投资270亿元的萧山机场三期加速建设,将满足9000万人次的出行需求,集三条高铁、三条城铁和四纵四横外围的“13344”交通体系将会在空港区域正式形成,空铁联运将变成现实,对标和超越虹桥将成为可能。这里是浙江省最重要的交通枢纽,没有之一。

二是浙江打造对外开放的新高地。随着国际交往的日益频繁和国际分工的更加紧密,通达性、时效性成为开放型经济和新经济布局的重要考量。示范区是浙江对接世界的第一门户,是国外商务人士到达浙江的首站。随着空港开放水平和临空区域开发水平的提升,这里必将成为浙江打造对外开放的新高地。

三是杭州建设城市国际化的主阵地。杭州提出要大步迈向国际化,建设世界名城,但要实现城市的国际化,就必须实现机场的国际化、空港的国际化。国际航空之父卡萨达曾说过:20世纪的城市打造机场,21世纪的机场打造城市。城市之间的竞争,机场是重要的衡量指标,所以空港的地位就会进一步凸显出来。 

四是萧山新产业发展的重要承载地。目前,萧山区布局了”两带两廊“和”4286“产业载体,空港是其中重要的承载空间,特别是红山农场区域,区位优势十分明显,存量土地丰富,企业转型积极性很高,是机场城市经济带的重要组成部分,具有很大的发展潜力。

亚运会之后

萧山将进入”空港时间“

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听了您的介绍,我们感受到了空港的发展速度,那么杭州的“空港时间”大概是什么时候?

倪世英:这几年,空港的优势正在逐步积累、放大,但还没有到质变阶段。那什么时候引来质变?亚运会是一个重要的契机。

亚运之后,随着以机场为核心的交通网基本落地,空港将迎来爆发点,杭州也将真正进入“空港时间”。因为到那个时候,杭州主城区,城西、钱江世纪城、萧山科技城等区域开发都会趋于饱和,但杭州仍将处在一个上升的通道,到哪里去发展?当然是交通更加便利的空港区域。空港的优势、机场的优势就会更加明显,所以我一直在说,交通改善之日,就是空港腾飞之时。这个时间,就是亚运会前后。

如果说G20峰会让萧山进入”世纪城时间“,那我们完全可以相信,亚运会之后,萧山将进入”空港时间“。

申报空港综合保税区

布局临空高新产业平台

加快形成高新产业和数字经济集聚

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网友提问,一直关心空港跨境园区的发展,之前作为企业也在园区入驻过,感到空港跨境园区的工作人员很专业、很负责,但园区发展也有不少问题,一是通关环境问题欠佳,二是机场优势几乎没有,国际航线少;三是扶持政策比不过义乌等地区;四是空港综保区什么时候可以批下来?

倪世英:目前,确实已经有大量企业到空港园区来发展,可以说园区在硬件上已经可以满足这些企业来开展业务,像物产安橙、京东、菜鸟这些跨境企业在园区都发展不错, 但是空港园区确实在体制上存在一些不足。比如我们的海关是钱江海关萧然办事处,与机场海关之间存在“两个海关、两套监管”的问题,在一定程度上影响了效率。

对于这个问题,我们也一直在呼吁,呼吁两关并一关来解决问题,但是这个涉及海关内部管理,目前还在谋划中,当然杭州海关非常重视,一直在考虑,相信日后会改善。

对于综保的申报,之前我们也在研究是否有申报的必要性。当然综保作为目前功能性最强大的平台,对外经贸的发展还是有很大推动作用的。从去年下半年开始我们积极申报空港综合保税区,目前,申报材料处于省政府领导签批阶段,待签批结束,会马上向国务院申报。当然综保的申报,国务院会考虑全省整体的平衡性,所以暂时没有明确的获批时间。 

关于政策问题,我们要促进跨境的发展 ,但是我们不想为了数据买数据。我们想通过对企业的扶持,特别是对通关环境的改善,来吸引更多企业。

06

平台要发展,产业是关键,而产业的发展最终都是落脚到一个个实实在在的载体上,请为大家介绍下空港主要布局了哪些产业发展载体?

倪世英:产业发展确实需要载体,空港经济区根据区委区政府创强大会部署要求和“4286”产业载体布局,结合自身实际,重点布局了杭州湾生物科技谷、空港小镇为重点的临空高新产业平台建设,加快形成高新产业和数字经济集聚。 

一是空港小镇,充分发挥临空优势,着重发展跨境电商、快递物流等主导产业。目前已经集聚了中车、圆通、顺丰、佳成、物产、菜鸟等龙头企业,还有阿里巴巴产业带等都运行顺利。 

二是位于红山区域的杭州湾生物科技谷,希望打造一个“世界知名、国内领先、长三角一流”的生命健康产业集群,因为生物医药产业具有“资源全球配置、人才全球流动、产品全球销售”等临空偏好性需求,现在已经有了像健新原力全产业链生物医药基地等标杆项目落地。生物科技谷一期规划0.5平方公里,中期为3平方公里,远期规划8平方公里。 

三是我们提出,在城市开发区块保留25%左右的产业用地,用于承接总部,创新研发类企业,建城建产,目前已有一些项目正在有序推进。目前我们具体在推进的有10大产业平台,分别为健新原力生物医药产业园、京新生物生命科创产业园、吉华创新产业园、极马新能源产业园、空港光电产业园五大临空高新产业发展平台;中吉电商、吉华仓储、圆通货运航空基地项目、第一产业、平安电商五大智慧物流仓储支撑平台。

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健新原力全产业链生物医药基地这个项目可以说是空港乃至萧山的标杆项目,请详细介绍下这个项目。

倪世英:健新原力是由美国浙江商会会长、美国华人生物医药协会创始会长余国良博士领衔创建的。健新原力核心管理团队均在全球知名药企担任过高管,是一个世界级的团队,这个团队的许多人,都有成功创业的经历,在生物医药领域近三十年的从业经验,在业界有广泛的人脉,这个项目在资本界也受到追捧,目前已经完成一亿美金的融资。 

追求生命健康是人类的终极方向,生物医药产业必然是朝阳产业、未来产业,健新原力的发展具有四大定位:一是创新生物药的研发平台,现在已经有6个药进入了各期临床, 另外就是PDMO模式下符合全球质量标准的生物制药生产平台、未来生物科技的孵化和商业化平台、资本运作的平台。他们会牵头组建一个20亿元的生物医药产业基金,项目总投资20亿元,目前进展基本顺利,马上土地招拍挂,项目预计于9月份动工。

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发展生物医药产业,会不会对环境造成影响?

倪世英:大家认识中的药可能是非常传统的原料药,但是生物医药产业不是简单的原料药生产,是一种高新产业,它的反应过程都是在密封环境中产生的,是非常干净的。

利用机场优势,招商引资

盘活土地存量,保障项目用地

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有区位的优势,有平台的支撑,就有了招商引资的资本,空港近年来在招商引资工作中有什么成果?

倪世英:空港资源是非常少的,这就要求我们在招商过程中要有针对性,有选择性。

我们首先会选择临空指向性的产业。这几年,我们也一直致力于招引这些企业,这些企业带来的税收也已经达到10亿元 ,像浙江机场集团、国航、厦门、长龙航空、圆通货运航空、川航、东航等航空公司、航空基地纷纷落户,并且都要在杭州新建保障大楼,总体发展还是比较快的。 

其次是航空物流。顺丰航空、圆通航空运营良好,京东物流浙江总部落地运营,菜鸟国际华东出口中心、物产安橙、佳成国际等跨境电商项目成功落户。当然物流产业因对土地、交通的要求较高,我们对物流产业是一方面限制,另一方面鼓励转型,比如向冷链、仓储、配送等方面转型。

然后就是高端智造。比如生物医药、光电信息等高科技产业,这些产业附加值大,科技含量高,也是我们重点发展的对象。这两年在空港集聚也很快。 

最后是临空服务业。去年机场的流量有近4000万,即使只有1%的人在这里停留就有40万,机场周边临空服务业的发展空间也是很大的,这几年我们项目也不少,空港新天地、德信天空之翼、七彩小镇等项目纷纷落地。

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国家对开发空间和建设用地规模进行了严格把控,若没有空间,那么所谓的项目都是空的,空港是如何来保障项目用地的?

倪世英:这确实是一个现实问题。和大家分享一个数据,国家如果对现有规划内的土地全部建设到位,将达到56亿人口,所以目前国家对土地的控制和设计的错位是完全正确的。 

不管新增土地有没有,空港都需要发展。我们的思路就是“盘活存量不可不为、盘活存量大有可为、盘活存量因势而为”。可以说,这两年来我们坚持眼睛向内,营造氛围,引导预期,在存量资源的挖掘上还是取得了不少成绩。合计盘活批而未供、供而未用土地1000余亩;收储和拍卖存量企业土地700余亩;推动企业嫁接或主动盘活存量600余亩;落实项目10多个,部分已经投产,部分开工建设,部分正在报批。

去年以来,我们提出要新建十大产业平台,新增建筑面积达到100万方以上,都是利用盘活存量或功能调整均可落地,绝非空中楼阁,也没有新增一亩土地指标。所以现在我们对项目的引进还是有选择的,要把好的土地留给好的企业。

大胆尝试,强强合作

打造优质营商环境

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我是杭申集团的张燕,作为一名企业人员,我深切的感受到这几年临空产业在空港的集聚和壮大,那么我想请问空港经济区管委会在这些项目引进、企业发展中是如何营造优质环境、如何做好服务的?

倪世英:作为政府来讲,做好对企业的服务第一要认识到位。要认识到我们的发展企业是主体,这个认识到位了,服务就能上去了。

第二要打成一片。要和企业客商树立一家人的思想,做到平时多联系,信息多交流,遇事多商量,了解企业的真实需求,才能有针对性的给予企业帮助,解决企业急需解决的问题。 

第三要创新方法。企业需要服务的就是企业自己解决不了的,若是还是按照条条框框来,那还怎么帮助企业去解决问题?在为企业的服务中要敢于尝试、敢于担当,只要是符合法律法规及相关政策、符合产业导向、符合老百姓发展利益的好企业、好项目,我们都要大胆支持、敢于签字,绝不瞻前顾后、推三阻四,让企业有信心。 

第四要适当扶持。当然对于扶持政策还是要有一定的导向,比如数字经济、人工智能这些都是我们产业发展的导向。对于这些发展前景好的企业,我们要适当给予政策上的扶持和引导,培育企业进一步发展壮大。对于一些长期看好、但短期内受市场等因素制约的困难企业,我们将主动服务、主动对接,帮助企业走过暂时的困难期。

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我是机场公司飞行区管理中心的许二,临空经济的发展是与机场息息相关的,我们是如何围绕机场加强与机场的合作的?

倪世英:机场是发展临空经济的基础,当然要服务好机场,把机场的优势为我所用。在与机场合作方面,我们也一直在探索,做了几件事情。

一是双方形成了共商协调机制。2017年,区政府与机场集团签订战略合作协议以来,形成了“发展共谋、规划共绘、设施共建、信息共享、招商共引、工作共推”的工作机制,共同解决发展中的困难和问题。这个机制两年下来,效果还是非常明显的,双方形成了非常紧密的合作。 

二是合作组建了浙江杭州临空经济开发有限公司,把利益绑定,主要负责机场除航空核心业务之外的关联性业务,目前正在推进东区国际货站项目的建设,这个项目对机场而言也是非常重要的,有助于不断提升萧山机场的货运能力。 

三是共同成立了秩序管理委员会,赋予机场作为一个公司以前没有的行政管理职权,把能够管、应该管的事情管起来,展现机场作为杭州的窗口形象,作为全省的门户形象。这三个体制方面的创新,在全国也是先例,引来各地人员的学习;这三个体制方面的创新也为与机场的合作奠定了良好的基础。

对文化体育进行深度挖掘

提升空港文化建设水平

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我们看到了空港经济的发展、产业的集聚,那么空港的文化是什么?

倪世英:现阶段空港的重点还是开发建设,对文化的建设不算很多。实际上萧山有很多的文化名人的,当然空港也有很多,像瓜沥的任伯年。也有不少的风景名胜,像瓜沥的航坞山、南阳的观潮城等,但是受各方面的限制,我们对文化的挖掘还是不够。 

现在百姓的生活水平上去了,对文化的需求也越来越大了,我们也相应地开展了一些文化体育活动,像去年我们与国际篮协一起,举办了3*3国际篮球赛,今年我们又开展了空港小镇杯足球邀请赛,41支球队积极主动来参赛,反响非常热烈。

可以看出群众对这方面需求确实较大,未来我们也会在文化体育方面多做些挖掘,提升空港的文化建设水平。

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空港对体育设施、体育赛事有哪些安排?

倪世英:萧山东部确实没有太多的体育设施,我在靖江的时候当时组织过萧山业余篮球赛,也是一项品牌赛事,目前我们的空港小镇杯足球赛已经正式开赛,我希望往后能一直办下去。我们也会在这方面加大关注、加大投入。

地铁明年开通 各项配套稳步推进

城市氛围逐步形成

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这几年空港在城市建设上的情况怎么样?

倪世英:通过这几年的发展,我们深刻认识城市配套与产业培育之间的关系,始终遵循“产城融合”的发展理念,大力度推进征城市的开发,把空港从一个原本的农村区域逐步向城市化发展。 

一是交通有改善。随着机场三期的建设,地铁1号线三期、地铁7号线的开通,机场的地面交通将进入地铁时代。杭州中环(滨江二路)、智慧高速,机场东路、艮山东路,保税大道南伸等的推进建设,进一步提升了城市的承载能力。

二是配套有完善。德意空港新天地、德信天空之翼一期、瓜沥七彩小镇、宝盛道谷酒店等商住综合体的陆续建成投用,在建的融创·港印中心、德信时代公馆、中南空港城、安置房、学校、医院、加油站等项目的加速跟进,临空区域的城市配套正在加速健全,杭州空港正在从“城市的机场”向“机场的城市”不断跃升。 

三是形态有提升。在城市的建设中注重形态的把握,努力体现空港的特色,让城市建筑成为城市的艺术,像我们的阿尔法城、圆通·空港印等重点项目,都致力于打造城市的亮点。

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地铁什么时候开通?空港道路情况,包括红十五线、滨二路等项目,公交线路的建设情况等,请为我们介绍一下。

倪世英:地铁是空港加速的轮子,地铁1号线明年6月份可以开通,地铁7号线在2020年底,浮动在半年左右。公交是有点薄弱,靖江到机场已经开通了416公交线。目前已经完成了基础设施的招投标,公交公司验收后即可开通。

红十五线拓宽工程正在加速推进,红十五线与滨江二路和保税大道的立交桥梁部分也在加快推进,预计于2019年底全面完成。滨二路(坎红线连接段)也将于近期全面开放。保税大道南伸工程已经进行了设计招标,正在有序推进。靖江永盛路东伸已经落实了土地指标,目前地铁施工占了整个路段的三分之一,根据地铁的施工进度来安排,预计今年年底开始施工。

东临路北伸基本完成,新港路改建即将启动,南阳港城大道西伸、潮都西路北伸、南义路、南临路等道路也都在施工或启动。通过内外道路的完善,未来空港将形成发散式的四通八达的交通体系。

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目前示范区在拆迁安置和公建配套建设中有哪些新的布局和进展?

倪世英:目前国家对土地要素是严格控制的。通过前几年的拆迁,我们在靖江、南阳等都有了不少的土地储备。目前,我们的重点是逐步落实土地指标,在以前的土地没有用完之前不会继续大规模搞拆迁。会在成本测算和社会效益两方面的权衡下,有节奏地展开工作。 

一是循序渐进搞拆迁。拆迁首先要符合规划,然后要根据资金和土地资源保障力度,有节奏进行开发建设。不能摊的太大,要先把一个点位做强,形成势能,辐射周边。适时也会根据重点项目的推进情况安排拆迁,像后期涉及地铁编组站的建设,靖江会适当进行一批拆迁。 

二是集中资源搞安置。有拆迁就会有安置,安置也是老百姓高度关注的,我们不能让老百姓长期在外过渡,有家不能回。所以我们每年将根据年度征迁计划及安置量,努力做到同步拆迁同步安置。目前南阳核心区安置房一期已顺利分房,二期已经结顶年底分房,三期争取年底完成地下室建设,四期也将适时启动。靖江安置房二期代建已落实,正在加紧设计施工图。在这些安置房的建设中,我们也得到了广大老百姓的大力支持。 

三是面向未来搞配套。随着城市的发展,人多了,需求对了,对配套的要求就高了。目前我们也在对区域内学校、医院、人才房、公租房、蓝领房、安置房、绿地等需求进行总体的预测分析,统一规划、合理布点、加快建设,实现区域公共配套设施资源共享,方便百姓生活。

访谈最后

倪世英表示,非常感谢广大网友及全区人民群众对空港的关心和支持。空港经济区自成立以来,经历了多次体制调整优化,在获批国家级临空经济示范区后,发展迈入新时代,应该说现在孕育了重大的机遇,但仍面临许多困难与不足,特别是与国内先进地区相比还存在一定差距,但我们坚信空港的未来充满想象、大有可为。对于今天网友朋友提出的一些意见建议,我们会带回去认真研究。在今后的发展中我们也会更加广泛地征求广大市民朋友的意见与建议,与大家一起共同创造示范区更好的明天。再次谢谢主持人,谢谢网友!

 

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