“三破三立” 河上人民调解的金钥匙

作为萧山唯一获评全省人民调解工作先进乡镇,有何奥秘?

“三破三立” 河上人民调解的金钥匙

近日,河上镇被评为全省人民调解工作先进乡镇(街道)。作为萧山区唯一获此荣誉的镇街,河上的人民调解工作有何奥秘?记者进行了探访。

近五年来,河上镇累计调解各类矛盾纠纷1296起,其中涉及死亡纠纷12起。全镇纠纷受理率100%,调解成功率99.7%,未发生一起因调解不及时、不得力导致民间纠纷转化为刑事案件或群体性事件。

破“调解和稀泥”旧误区

立“公平公正”新风气

今年3月,河上镇一家企业负责人带着一名受工伤的员工找到河上司法所,要求调解员帮忙写一张调解协议,对他们之间的纠纷做一个见证,并表示双方已谈妥赔偿金额。

在询问企业员工受伤情况,得知双方谈妥的赔偿金额后,调解员心里犯起了嘀咕:这个赔偿金额远低于《工伤保险条例》规定的待遇。为此,调解员没有简单地帮助他们写协议,而是分别与企业负责人和员工谈话。

在与企业负责人单独谈话时,企业负责人认为调解员无端生是非,员工自己答应了赔偿金额,调解员没必要推翻。其实调解员心里清楚,员工是个外地人,文化水平低,工伤相关法律法规都不懂,企业负责人说什么就信什么,但是不能因为当事人不懂法律就不维护其权益。调解员耐着性子与企业负责人讲解法律法规,分析利弊得失,终于把企业负责人说动了。然后,调解员对双方重新进行调解,重新谈好了赔偿金额,并签订了一份公平、公正的人民调解协议书。

人民调解在社会上一度被戏说成“搅稀泥”,认为人民调解就是息事宁人。但是,河上镇人民调解委员会在工作中,既追求“和为贵”的传统价值,也体现“当事人意思自治”的当事人主义理念,更追求公平、公正的调解原则。

破“单打独斗”旧方式

立“办线协作”新机制

在镇街,说起人民调解,大都认为就是司法所的事情。确实,司法所也承担着人民调委会的大部分常规日常工作。但是,在面对一些涉及征迁、工程、政策的纠纷时,河上镇坚持“办线合作”调解机制,镇政府各办线主动与司法所联系,提前沟通纠纷前因后果,协商纠纷调处方案,大大提高了纠纷化解的效率。

今年8月,河上镇一户农户在建造自家房屋时,因施工人员没有完全按照施工图施工,造成房屋外形改动,与施工承包方发生纠纷。该房屋是河上镇新农村的样本房,对其样式有一定的限制,村民便要求村建办能帮助协调。

村建办工作人员主动和司法所协商,一同实地查看房屋建造情况,约定时间进行调处,施工方、监理方按时到场,当天下午就把纠纷调处成功。

破“属地分级”旧方法

立“全域稳定”新理念

根据人民调解委员会设立制度,镇街和村、社区设调委会。按照属地管理原则,各村、社区的矛盾纠纷化解主体是村级调委会。但在河上,这个属地、分级传统也被打破。

村里认为解决有困难的纠纷,或者涉及几个村的矛盾,都可以邀请镇调委会协助。镇调委会的原则是,全域范围的矛盾纠纷都可以参与调解,但涉及村的村干部必须参与,不能全当“甩手掌柜”。这种上下协作的方式,避免了一些村里矛盾纠纷积压、拖沓的问题,也制止了矛盾上交的可能性,更确保了河上镇全域的稳定。

今年10月,河上镇一户家庭因为涉及赡养问题,父母与儿子儿媳、女儿女婿之间闹起了矛盾。因为女儿嫁到了隔壁村,两个村的调解主任一起找到司法所,要求司法所协助处理。司法所工作人员让两个调解主任带上自己村里的当事人,约好时间一起坐下来谈。一开始,父母、儿子儿媳、女儿女婿吵得不可开交,甚至一度要动手打架。在司法所调解员、两个村调解主任的共同努力下,经过一天的调解,一家人全部握手言和,笑呵呵地回家了。(记者 杨圆圆 通讯员 肖霁霁)

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