进化三十条权力清单成册

农村基层干部手中的权力边界如何界定?侵害村民利益的“苍蝇式”腐败怎样杜绝?怎样预防小官“巨贪”?近日,进化镇《村级集体经济管理操作手册(第二版)》的推出,让这些问题有了更明确的解决方式。目前这本绿皮手册已经广泛应用于进化镇的村级事务中。

相较于第一版,第二版在款项的设立划分上更明确,审批流程更完善,也更贴近进化镇各村的具体情况。“这本操作手册涉及村级集体经济管理的三十个事项,通过一张张浅显易懂的流程图将权力‘晒’出来,让老百姓看得明白,叫村干部们清清白白。”进化镇农业副镇长田立伟说。

这三十条权力清单,规定得很具体,包括村股份经济联合社货币资金管理、货币资金内部管控、集体资金出借和投资债券债务的管理、票据管理和使用制度等,基本涵盖了村级组织和村干部行使“小微权力”的全部内容。

这本操作手册,使从前模糊不清的权力边界首次有了清晰的轮廓,同时也方便村干部“看图办事”。“这本操作手册就像我们村干部的拐棍,有了它就不会走弯路。从前,我们办事都是摸着石头过河,有前例可循的就照着来,没有例子的就看别的村怎么办,没有可学的大家一起抓瞎,这就留出了很多漏洞。”一位村干部说,现在有了制度规范,村里开展工作就得靠制度,权力自然也就不再“任性”。

拿村级3万元以下工程项目的实施办法来说,从前3万元以下的工程项目,各村只需要在镇里备个案就行,具体操作由村里自己决定,但是现在,要经过5道关卡,首先经村三委会集体讨论决定要不要实施,然后编制预算,签订规范施工合同,再报镇农村“三资”管理服务中心备案,在工程组织验收之后还要编制决算,实施情况要在村务公开栏内公示3天以上。

最关键的就是编制预算这一关,有了这一步也就意味着项目资金被“动手脚”的可能性大大降低,整个流程被安排得明明白白,老百姓随时可以监督工程的进展。

“规范农村基层权力运行是一项长期的系统性工作,必须往实里干,往深处走,抓常抓长,让村干部省心,让老百姓放心。”进化镇有关负责人说,事实上,从操作手册第一版开始运行到现在1年半的时间,已经取得了明显成效,干部用权更加规范,群众办事更加方便,监督效果越来越好,老百姓对村级事务的参与热情也越来越高。(记者 王艺霖 通讯员 张帆)

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