萧山发布《加快供给侧结构性改革促进经济转型升级的实施意见》 加快供给侧改革实现“三化联动”新萧山

    

新松双臂协作机器人获中国国际工业博览会金奖通讯员姜杨咪记者丁毅摄(资料图片)


  万向精工智慧工厂(资料图片)

  汇林科创园,成为萧山创业聚集地之一。(资料图片)
 

近几年来,供给侧结构性改革是萧山经济领域一大“热词”,在前不久举行的全区经济工作会议中,又一次将坚决打好供给侧结构性改革攻坚战放在重要位置,并发布《加快供给侧结构性改革促进经济转型升级的实施意见》(以下简称“《实施意见》”)。

为何供给侧结构性改革如此重要?当前中国经济总量庞大,但增速减缓,迈入了中高速增长时期,这时必须把改革的发力点转到调整经济结构上,在保持总量增长的同时,实现结构优化。

反观萧山经济,亦是如此。作为传统工业强区,萧山经济基数庞大,但在近年来的发展过程中也碰到了产能过剩,后劲不足等诸多问题,从供给侧入手的改革势在必行。
《实施意见》结合萧山实际,以全区“三大主线”为总纲,将统筹实施去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板作为重点任务,为萧山经济发展指明了方向。未来,萧山将以此为契机,提升实体经济核心竞争力,不断增强经济增长动力和活力,为打造现代产业发展新高地、实现“三化联动”新萧山提供强力支撑。

鼓励金融创新
抵御市场风险

企业要发展,资金是关键。萧山民营经济发达,往往在“单打独斗”过程中会意外闯出一番天地,这时候企业若要进一步发展必须要大量资金,但问题是钱从哪里来?

最传统的方式就是向银行借贷,于是早些年萧山银行贷款业务风生水起,企业体量也稳步增加,但好景不长,由于向银行借贷企业必须要有抵押担保,造成企业间互相担保的现象屡见不鲜。但问题也就出在这里,企业由担保链形成环环相扣,风险共担的“共生体”,往往一家企业出现问题就会造成一批企业深陷债务泥潭,这意味着传统融资方式改革必须改变。

《实施意见》指出,未来萧山将进一步鼓励金融创新,继续扩大企业直接融资比例,大力推进企业在境内外资本市场融资;与此同时,将拓宽债券融资渠道,加强政银企合作平台建设,支持重点领域、优质企业发行企业债、上市公司债和一般公司债,在银行间债券市场发行中期票据、短期融资券等。

事实上,近年来萧山企业的融资方式也正悄然发生着变化。自启动企业上市三年行动计划以来,萧山企业纷纷试水资本市场,呈现出扎堆抢滩资本市场之态势。截至去年年底,资本市场萧山板块企业数量已超过50家,这意味着,萧山企业正式迈入资本市场加速时代。

而大量萧企上市成为发展直接融资最重要的平台之一。“企业通过出售股权、股份募集资金能快速获得资金,且在这过程中,融资成本低,也并不存在较大的财务风险。”有业内人士介绍。

与此同时,政银企之间的合作也愈发紧密。比如萧山工业企业“四大巨头”之一的恒逸集团热衷在银行间进行债务融资,从2006年成功获得第一笔总额4亿元的债券融资后,该公司目前已经发行了近20期债券,总额超百亿元。

“债务融资成本低,且审批周期短,企业在银行间债券市场公开融资时,还能提高企业在市场上的形象。”恒逸集团相关负责人表示,这也是恒逸集团青睐于此的重要原因。据了解,恒逸集团通过发行债券获得的融资额占到了公司所有融资额的4成左右。

化解过剩产能
拓展市场空间

供给侧结构性改革从字面上看即要从供给侧入手,提高供给体系质量,顺着这一思路,淘汰高耗能、高污染、低效益的低端落后产能,打通供需通道,逐步建立化解过剩产能长效机制势在必行。近年来,萧山已按照主动关停一批、兼并重组一批的方式清理了一批低端落后企业,且成效明显。此次《实施意见》再度提出要求:力争3年内淘汰落后产能企业500家,关停“低小散”行业企业800家、整治提升2000家。

实际上,这样的发展诉求并不只存在于政策引导层面,许多企业在发展的过程中也越来越意识到,与其一味低效扩容增产,不如高效优化内部管理,提高技术水平,在修内功上做好文章。

以中栋控股集团为例,这家以印染起家的传统企业近几年以破旧立新的勇气实现了完美蜕变。先是投资2亿元,把印染厂全部推倒重建,以此腾出了30000平方米的土地面积,新建多层的现代标准化厂房,并引进多台高技术生产设备;后又投入资金7000万元开展标准厂房建设,在这一拆一建中,土地容积率从原来的0.71提高到现在的1.82,印染布产量也从原来的5000万米提高到1.2亿米,这大大超出企业预期,不管是在产品科技含量,还是企业创收上都有了质的飞跃。

这无疑是资源要素市场化配制的结果,企业通过产品质量、服务的提升,以此满足日益增长的需求,在这一过程中去产能、调结构。而与此同时,拓展市场空间,将产品通过“互联网+外贸”、结合海外仓、体验店等方式外销到国外,或许又将是另一种化解过剩产能的方式。

在“一带一路”的战略推动下,萧山许多企业也试图借助这一波政策利好,由此踏上境外投资收购,迈出跨国发展的重要一步。比如,前几年,杭萧钢构就一举拿下安哥拉、格鲁吉亚、哈萨克斯坦、蒙古国、新加坡等国重大项目订单,仔细来看,这些国家大都处“一带一路”沿线,这将为企业布局海外市场,扩大经济发展新空间打下坚实基础。

降低企业成本提升市场竞争力

企业是经济发展中的最小单元,降低企业生产运营成本,方能更好发挥企业自主创新能力,在供给源头提质增效。经过多年改革发展,深化行政管理体制改革,深入推进“放、管、服”改革,进一步优化审批流程、提高审批效率,以此降低制度性交易成本已成为各界共识。

《实施意见》进一步细化指出,萧山将积极推进能源、交通、金融、财政、社会保险体制等领域的改革,完善电价、通行费、利率、费率等形成机制,建立规范的中介涉企收费制度,全面减轻企业负担,使企业“轻装上阵”。

就在前不久,萧山响应浙江省号召,发布了针对萧山实际的多项“最多跑一次”清单,这一举措率先将降低企业制度性交易成本具体细化到了实处。据了解,萧山“最多跑一次”将以建立咨询答复“一口说清”、受理登记“一次办结”、证照领取“一次送达”的“最多跑一次”为工作机制,丰富登记服务渠道,降低创业准入门槛,为企业发展营造更优的行政审批生态环境。

“最多跑一次”清单落地后,将实现企业在办事之前,已能在网上知晓需带的资料;到办事服务中心办理时,只需到一个窗口递交材料;办事办好后不必再跑一次,即可通过网络或快递的形式拿到材料,这都将大大节省企业办事成本,真正从制度层面为企业着想。

此外,降低企业成本还将体现在生产、经营、融资等各个方面。比如,在降低企业税费负担方面,将严格落实国家清理规范涉企收费措施,取消、免(停)征、降低部分行政事业性收费和政府性基金,清理规范涉企收费,降低小微企业税费负担。

而在降低企业融资成本上,将规范银行收费行为,引导金融机构对暂时有困难的企业做到不断贷、不抽贷、不压贷,建立健全企业应急资金管理机制,帮助部分生产经营正常、市场前景好但暂时资金周转困难的企业渡过续贷。

而就降低企业生产要素成本而言,将加快生产要素配置市场化改革,扩大电力直接交易试点,推动上网电价和销售电价联动下降,完善天然气价格形成机制,有效降低企业用气价格。

推动新旧动能转换促进产业结构转型升级

“供给侧结构性改革的核心就是通过技术、产品和模式的创新,追求高质量、高效率、差异化产品的新生产体系。”有业内人士这样认为。从这个角度来说,推动新旧动能转换,促进产业结构转型升级是供给侧结构性改革的重中之重。

《实施意见》提出,通过产业结构持续优化,力争到2019年实现高新技术产业工业增加值占规上工业比重达到38%,新兴产业增加值占规上工业比重达到25%;可持续发展能力明显增强,万元工业增加值能耗、用水量、废水排放量年均下降8%以上。

这些用具体数字框定的硬杠杠无疑体现了萧山深化供给侧结构性改革的决心和魄力。而这数字的背后也体现出萧山对发展新兴产业发展,或者说对未来经济持续健康发展的信心。

近年来,许多新兴产业企业看好萧山未来发展,纷纷落户扎根,并迅速以先进的理念、突出的技术抢占市场,以3D打印闻名业界的先临三维就是其中涌现出的典型代表。该企业自2004年创业以来,专注于3D数字化和3D打印两大核心技术,实现了从3D扫描到3D打印的完整技术链,且技术已成功应用于工业制造、生物医疗、教育消费等领域,成为目前国内规模最大的3D打印创新中心之一。

成绩的背后,以创新驱动为支撑的技术投入功不可没。近年来,先临三维在创新之路上不断生发“新枝”,走上了3D打印“设备、材料、服务、数据”与互联网云平台于一体的创新发展之路,初步建成了“3D打印+互联网”生态圈。

“萧山新兴产业发展潜能无限,未来将培育出更多百亿级、千亿级的产业集群引领萧山经济发展。”区经信局负责人表示。根据《实施意见》,萧山将按照“一家龙头企业、一个人才团队、一个产业园区、一个产业基金、一个配套政策、一个博览会”等“六个一”要求,扶持发展高端装备制造、新能源汽车、信息、健康、金融、旅游、文化创意等七大新兴产业,进一步推进万向创新聚能城、杭州湾信息港、湘湖金融小镇等新兴产业平台建设。

此外,对传统产业升级改造也将同步推进。要充分发挥龙头企业带动作用,整合产业链、资金链、创新链,做大做强化纤纺织、机械汽配等特色优势产业。“在这一过程中,要充分发挥千企转型的推进作用,鼓励企业开展‘机器换人’,积极推动以物联网、机联网为核心的智能工厂建设,提升企业生产效率和核心竞争力。”上述负责人说。

《实施意见》指出,在传统产业的升级改造上,萧山将培育在国际和国内细分市场占有率较高的行业龙头企业20家以上,并将扎实开展“中国制造2025”,提高企业现代装备水平。

小贴士:萧山网手机版的玩法
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