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提速增效 萧山打造全省水平最高的服务业强区

后工业时代,下一个唱主角的将是什么经济?在业界看来,服务经济将承担中国产业转型升级新重任。对典型的传统工业集聚区而言,产业结构逐步过渡到以服务业为主导的都市经济,以服务业的发展为经济增长注入新动能,已然是最重要的方向之一。

近日,《萧山区“十三五”服务业发展规划》正式下发,这份纲领性文件最大特征在于,在总结回顾“十二五”服务业发展成果的基础上,指明了下一个五年萧山服务业前行方向,为外界描述了整个“十三五”时期萧山服务业发展的蓝图。

有分析认为,这不仅将加快萧山从服务业大区向服务业强区的跨越,还有利于当地尽快实现先进制造业和现代服务业双轮驱动,产业结构将得到进一步优化调整。实际上,站在转型升级的十字路口,以及面对杭萧同城化、2022年亚运会等多重利好,萧山服务业有望在“十三五”迎来质的飞跃,将成为萧山发展新经济、新业态的新支撑。

迈入服务业主导的“三二一”时代

站在“十三五”开局之年回顾“十二五”,萧山经济最大变化之一便是服务业异军突起。这“突起”,既表现在规模仍旧保持全省领先水平,也表现在质量稳步提升,更重要的是对萧山经济贡献度走到前所未有的高度。

以2015年数据为例,这一年萧山服务业无论产值还是增加值,都稳居全省第一,其中,服务业增加值为达到798.1亿元,同比增长13.5%,增幅比GDP增幅高出6.5个百分点;完成投资601.4亿元,占全社会固定资产投资比重达85.2%,投资总量继续位居全省经济强县(市、区)前列。

特别是,萧山服务业增加值占GDP的比重,五年来发生巨大改变,这一比重从2011年的35%增长到2015年的51.3%。这标志着,萧山经济从原来第二产业占主导的“二三一”时代进入了第三产业占主导的“ 三二一” 时代,服务业正式成为“首位经济”。

而在对地方贡献度方面,去年萧山服务业实现财政总收入124.9 亿元,地方财政收入89.5 亿元,占地方财政收入比重达63.7%。无疑,服务业已成为萧山经济增长的主引擎、税收增加的主源泉、投资增量的主动力。

面对这份喜人的成绩单,恐怕连萧山人自己也没想到,仅仅用了五年时间,萧山服务业竟然取得了如此大的成果,萧山更是成为全省首批服务业强县(市、区)试点地区。坦言之,从历史角度来看,萧山服务业发展曾经有过一定滞后,甚至于很多区外人士提起萧山时,第一印象是工业很发达,而服务业较薄弱。

细究之,一方面,过去很长一段时间内,萧山社会经济快速发展开始于农村工业化,依靠占用大量资源以及最大限度放大规模效益取得经济上的成功,这导致人才、技术、资金等生产要素难以畅通流向萧山城区。萧山成为一个以工业为主导的社会,并通过工业的发展促进财富快速集聚。

另一方面,上海、杭州等大都市虹吸作用强,特别是萧山毗邻杭州主城区,与西湖、上城、下城等仅一江之隔,跨江大桥、江底隧道的建成,交通变得更为便捷,也拉近两地距离,这对萧山服务业发展构成挤压。因此,在一定程度上,杭州主城区替代了萧山城区所能提供的相应服务,萧山都市经济相对逊色,服务业曾经更是萧山经济的痛点。

尽管这些制约因素短期内并没有得到实质性改变,但萧山服务业却充分发挥自身优势,在不断探索之中找到了突围之路。

“十二五”期间,萧山全面实施“做大做强服务业”战略,大力发展总部经济和楼宇经济,重点培育城市综合体、现代物流园等现代服务业集聚区,促进电商、旅游、商贸等服务业加速发展,推进金融集聚区建设,不断提高生产性服务业发展水平,走出了一条萧山特色的服务业之路。

比如,钱塘江金融城和湘湖金融小镇被列入钱塘江金融港湾核心区“一城一镇”,湘湖成功创建首批国家级旅游度假区,信息港小镇成功入选省级特色小镇,传化集团正加快建设全国公路物流的“信息核心”,产业建设亮点纷呈,服务业结构体系日益完善,信息服务产业迈入“百亿俱乐部”。

同时,服务业平台发展质量显著提升,萧山重点培育7大类现代服务业发展平台,“十二五”期间已建12个区级现代服务业集聚区。其中,浙江传化物流基地、湘湖国家旅游度假区入选省级服务业集聚区,空港物流园区成为中国(杭州)跨境电子商务综合试验区建设的主阵地。

此外,在平台建设的带动下,萧山服务业企业实力逐步提升。数据表明,2015年萧山服务业注册企业占全区企业总数的64%,“区百强企业”达45家,涌现了传化物流、开元旅业、华瑞集团、 杭州乐园等一批知名服务业企业。

抢抓“后峰会、前亚运”机遇  服务业站上风口

作为G20峰会的主会场,杭州国际博览中心于9月25日开始对外开放,吸引了大量游客前往参观。仅今年国庆黄金周期间,杭州国博中心共接待游客3.19万人次,其中最高一天达6000余人次,一时间“峰会游”成为萧山旅游一大特色。

这就是G20杭州峰会给萧山旅游业带来的其中一个可喜变化,并直接拉动了萧山三产服务业进一步发展。实际上,G20杭州峰会,让世界重新认识萧山,让中国再次注意萧山产业的变化,这将推动萧山三产服务业做强做大。

资料显示,杭州国际博览中心占地面积19万平方米,总建筑面积85万平方米,会议面积1.8万平方米,61个会议室,展览面积9万平方米,可容纳国际标准展位4500个,拥有万米无柱展厅,是集会议、展览、酒店、商业、写字楼五个业态的综合体。

显然,G20杭州峰会为萧山举行各类大规模国内国际性活动拉开了序幕,直接加速萧山休闲旅游会展等三产服务业大爆发。除了这场盛世峰会,围绕建设成为“国际电子商务中心城市与国际重要的旅游休闲中心城市”这两大目标,接下来杭州还将举办世界短池游泳锦标赛、亚运会等一系列国际重要活动。而作为萧山国际机场、临空经济区、湘湖国家旅游度假区、杭州国际博览中心所在地,萧山无疑将承担更多的发展重任。

以2022年亚运会为例,根据杭州最新发布的《杭州市旅游休闲发展“十三五”规划》,中国亚运主题公园计划选址于萧山,投资额达20亿,将于近日完成项目选址和规划方案,围绕亚运文化,建设亚运文化隧道、自然野趣区、生态休闲区。目前业界普遍认为,2022年杭州亚运村选址在萧山也是大概率事件。

显然,对萧山来说,发展服务业真正站上了风口。据了解,“十三五”时期,杭州将加快国际化大都市建设,服务业重视程度将进一步增强,这为萧山服务业提供更大机遇。

这其中,萧山与主城区融合发展将成为最重要命题。接下来几年,杭州城市发展由“西湖时代”向“钱塘江时代”迈进,江南城将成为杭州最主要的副城,这将有效促进萧山提升城市品质,加快产业升级,释放居民消费活力,强化区域合作。实际上,“杭萧同城化”将成为萧山未来城市发展的最大驱动力量和政策红利。

面对这重重利好,也就不难理解萧山制定的服务业“十三五”宏伟目标。在总量规模上,上述《规划》指出,“十三五”时期,全区服务业增加值年均增长10%以上,到2020年,全区服务业增加值超过1300亿元;服务业固定资产投资年均增长12%左右,服务业固定资产投资五年累计达3500亿元左右。

在经济贡献度上,到2020年,全区服务业增加值占地区生产总值比重达58%,服务业从业人员占全社会从业人员比重达40%左右,服务业税收收入占全区税收收入比重达60%左右。此外,全区服务业劳动生产率达40万元/人,人均服务业增加值达10万元/人。

“总量规模持续扩大、经济贡献更加突出、质量水平显著提升,不断实现全区服务业提质增效,在保持全省总量最大的基础上,萧山要建成全省水平最高的服务业强区。”有专家如此概括萧山服务业“十三五”规划。

未来重点打造“一核心两片区十大产业”

那么,萧山服务业“十三五”将具体怎样发展?根据《规划》,“ 十三五” 期间萧山服务业将重点打造“一核心两片区”总体空间格局,在充分考虑萧山未来建设框架,发挥各镇街、平台资源特色的基础上,全面推进新城开发、老城有机更新、重大平台建设。

其中,“一核心”指的是萧山城区服务业核心区。该区块包括现在城区、开发区、湘湖国家旅游度假区以及钱江世纪城。具体来说,就是以钱江世纪城为重点,加快湘湖国家旅游度假区、萧山科技城建设,稳步推进老城区有机更新、新区提升建设,开发区市北区块“退二进三”,强化萧山城区对于全区的辐射带动作用。

根据计划,核心区将重点发展金融服务、商务会展、科技服务、文化创意等生产性服务业领域,加快发展商贸流通、旅游休闲、健康服务等生活性服务业领域,注重枢纽经济、地铁经济发展,完善公共服务等城市功能建设,大力提升服务能级,全面提升萧山城区城市化品质。

“两片区”即萧山城区以东的临空经济区和萧山城区以南的旅游生态区两大片区,两大片区明确自身定位,推进服务业差异化、特色化发展。其中,临空经济区将发挥萧山国际机场的综合交通优势,以创建国家级临空经济示范区为契机,结合瓜沥小城市建设和南阳、靖江街道发展,推进产城融合发展,这一区块将重点布局发展航空快递物流、航空特货物流、保税仓储物流和跨境电子商务等临空产业。

旅游生态区将以临浦小城市培育建设为核心,以浦阳江综合治理为重点,大力实施旅游南进,挖掘山地和江景资源,潜心营造生态环境,并划分出浦阳江生态风情、南部山地运动休闲区、南部生态养生度假区、所前农事文化体验区,全方位打造南部全域生态旅游体系。

其中,浦阳江生态风情带将根据不同的岸线特点及沿岸资源分布,注入浦阳江历史文化生态内涵,打造以“运动、休闲、旅游、体验”为主导的慢行系统,对接湘湖国家旅游度假区和钱塘江—京杭运河水上游线,打造萧山水上旅游主战场。

在这样的空间布局之下,萧山服务将重点打造十大产业,主要包括金融服务业、商贸流通业、旅游休闲业、 现代物流业、商务会展业、文化创意业、电子商务业、科技服务业、健康服务业等。

值得一提的是,金融服务业被摆在了十大产业之首,这足以表明萧山打造金融业强区的决心。根据计划,接下来,萧山将构建钱塘江金融城、湘湖金融小镇等多区域联动发展格局,加快建设浙江省“钱塘江金融港湾”核心区域。 到2020年,全区金融产业增加值要突破200亿元,金融机构达200家,新增上市(挂牌)企业40家。

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