税收法定关系下税费关系协调的基准思路

纠正一个认识

首先要纠正对“费”的错误认识。长期以来,大家所认为的“费”始终和“乱收费”联系在一起,似乎认为收费就是错误的。因此有学者提出“零收费” 方案,认为所有的费,要么实行费改税,要么取消。事实上,税与费同为政府收入的两种形式,其功能不同,性质互补,费有其独特的优势和存在的必要性,不能将税一棍子打死。

遵循两个原则

一、统筹协调原则。税费关系的协调涉及到政府职能的明确、法律法规体系的规范,预算制度的改革以及税制结构的调整等诸多因素,是一次自上而下的全面系统性的改革。

二、功能互补原则。税与费同为政府收入的两种形式,其功能不同优势互补。费具体要针对性、灵活性、实效性等特点,往往是税收的有益补充,两者共同发挥作用,实现税制改革的结构性目标。

采取三项措施

一、正税清费,统筹考虑税费负担,合理调整、简并相关收费;

二、规范管理、从严治费;

三、完善法律法规体系,加强监督机制。

 
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